近日，由我院聯(lián)合青島市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院修編的《青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則》，在2019年度山東省優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)選中獲得山東省省級(jí)二等獎(jiǎng)。

本次修編是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，滿足居民日益提高的物質(zhì)和精神文化需求，結(jié)合青島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和城市總體規(guī)劃目標(biāo)，將為青島市城市社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)提供根本依據(jù)和技術(shù)支撐，有利于提升公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)水平，助力打造宜居青島。

項(xiàng)目背景

《青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則（試行稿）》經(jīng)過(guò)近一年的編制，于2017年5月發(fā)布試行，試行期為一年。

為總結(jié)試行經(jīng)驗(yàn)，響應(yīng)城市規(guī)劃相關(guān)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)接國(guó)家、省、市有關(guān)最新規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和政策文件，2018年3月啟動(dòng)試行評(píng)估和修訂工作。

經(jīng)市政府同意，2018年7月4日，該導(dǎo)則正式印發(fā)施行，在全市范圍實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一執(zhí)行。

編制思路

重點(diǎn)以構(gòu)建十五分鐘社區(qū)生活圈為目標(biāo)，分級(jí)分類對(duì)9類公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置要求做了規(guī)定，主要用于指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制、居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理。

《標(biāo)準(zhǔn)及導(dǎo)則》將公共服務(wù)設(shè)施分為九類

規(guī)劃內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)由“總則”、“設(shè)施分類”、“標(biāo)準(zhǔn)體系和設(shè)置要求”、“設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則”、“附錄”、“條文說(shuō)明”等部分組成。

1、“十五分鐘社區(qū)生活圈”：強(qiáng)調(diào)“十五分鐘社區(qū)生活圈”要求，分級(jí)明確5-10-15分鐘配套設(shè)施內(nèi)容；調(diào)整細(xì)化街道級(jí)、社區(qū)級(jí)和社區(qū)以下級(jí)的分級(jí)體系。

2、教育設(shè)施：依據(jù)規(guī)范和工作實(shí)際，增加12班中小學(xué)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)充對(duì)特殊情況下設(shè)置3班幼兒園的說(shuō)明。

3、醫(yī)療設(shè)施：根據(jù)職能調(diào)整，補(bǔ)充市級(jí)醫(yī)療設(shè)施類型、修改部分醫(yī)療設(shè)施名稱；依據(jù)衛(wèi)計(jì)委建議，增加個(gè)別醫(yī)療設(shè)施設(shè)置要求。

4、文化設(shè)施：依據(jù)市文化主管部門(mén)意見(jiàn)，將文化娛樂(lè)設(shè)施的名稱改為文化設(shè)施；調(diào)整了圖書(shū)館、文化館相關(guān)設(shè)置內(nèi)容，對(duì)劇院、博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館等的規(guī)劃設(shè)置進(jìn)行了補(bǔ)充說(shuō)明；依據(jù)檔案局意見(jiàn)，調(diào)改檔案館配置標(biāo)準(zhǔn)。

5、體育設(shè)施：依據(jù)體育主管部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)體育中心的規(guī)劃設(shè)置進(jìn)行了細(xì)化調(diào)整；落實(shí)采納政協(xié)提案，增加了兒童活動(dòng)、籠式足球場(chǎng)地的規(guī)劃設(shè)置內(nèi)容。

6、商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施：補(bǔ)充調(diào)整部分設(shè)施類型；中小型商業(yè)設(shè)施分類由“必備類、選擇類”改名為“基礎(chǔ)類、品質(zhì)類”；結(jié)合規(guī)劃審批工作實(shí)際，對(duì)新建住宅社區(qū)中商業(yè)及其他公共服務(wù)用房規(guī)模占比進(jìn)行了細(xì)化明確。

7、行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施：依據(jù)市公安部門(mén)意見(jiàn)，補(bǔ)充了刑警中隊(duì)、交警中隊(duì)的規(guī)劃設(shè)置內(nèi)容。

8、社會(huì)福利與保障設(shè)施：依據(jù)市民政部門(mén)意見(jiàn)，將老年活動(dòng)設(shè)施調(diào)改為老年服務(wù)中心；對(duì)日間照料中心的規(guī)劃設(shè)置進(jìn)行了細(xì)化分級(jí)，補(bǔ)充了設(shè)置要求；采納政協(xié)提案，在社區(qū)級(jí)及以下設(shè)置內(nèi)容中補(bǔ)充兒童活動(dòng)場(chǎng)地。

9、交通設(shè)施：結(jié)合規(guī)劃審批工作實(shí)際，補(bǔ)充了微型車(chē)位、子母車(chē)位的設(shè)置要求和折算標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)市交通運(yùn)輸主管部門(mén)意見(jiàn)，補(bǔ)充了利用建筑一層和地下設(shè)置公交首末站的標(biāo)準(zhǔn)。

10、市政公用設(shè)施：依據(jù)市城市管理部門(mén)、供電公司等部門(mén)意見(jiàn)，調(diào)整了公廁、垃圾收集、10KV變配電室等設(shè)施的設(shè)置要求。

創(chuàng)新與特色

對(duì)指導(dǎo)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃實(shí)施新一輪控制性詳細(xì)規(guī)劃，落實(shí)公共服務(wù)設(shè)施，保障基本公共服務(wù)的均等化，提升城市公共服務(wù)設(shè)施的服務(wù)效率和水平，提高人民群眾的生活質(zhì)量提供了重要的技術(shù)保障，主要表現(xiàn)在：

1、通過(guò)落實(shí)關(guān)乎民生福祉供給的相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，完善了公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系，特別是特殊教育、老年人日間照料、兒童活動(dòng)、公交首末站、各類停車(chē)位等內(nèi)容，保障了市民幸福感、獲得感的提升，助推宜居幸福城市建設(shè)。

2、通過(guò)明確教育、醫(yī)療、文化、體育、社會(huì)福利等公服設(shè)施的體系、分級(jí)、內(nèi)容、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求，有效指導(dǎo)了分區(qū)規(guī)劃、有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、特別是控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，推動(dòng)了規(guī)劃成果體系的建立完善和各類、各級(jí)公服設(shè)施在控規(guī)層面的落地落實(shí)落細(xì)落小。

3、通過(guò)明確構(gòu)建十五分鐘社區(qū)生活圈要求，并將教育、醫(yī)療、文化、體育、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到社區(qū)以下級(jí)，為規(guī)劃編制與管理提供了重要標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

項(xiàng)目實(shí)施

本標(biāo)準(zhǔn)屬于規(guī)劃主管部門(mén)制定發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，適用于青島市城市總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)范圍，市域范圍內(nèi)的其他地區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。據(jù)了解，即墨、膠州、平度、萊西規(guī)劃管理均已執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，其適用范圍已覆蓋青島全市域。